自出现中等职业教育这一教育形态始，中等职业教育探索和塑造自己类型特征的步伐就从未停息。既有借鉴并模仿德国“双元制”、澳大利亚TAFE、美国CBE、英国BTEC、新加坡教学工厂等发达国家职业教育成熟经验的尝试，也有立足本土的一系列改革探索，如学分制试点、现代学徒制试点、1+X证书试点、产教融合试点、集团化办学试点等，教育行政部门也对中等职业教育的改革探索给予了相应的政策支持，如出台《国家产教融合建设试点实施方案》《现代学徒制试点工作的意见》

《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》等，提供了包括资金在内的全方位保障，这些政策和保障为中等职业学校的改革发展创造了良好的环境。

《国家职业教育改革实施方案》明确提出，职业教育要“由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变”，这种办学模式的类型转变需要更为科学的政策供给，总体来说，包括以下三个方面：一是政策的靶向性。校企合作是中等职业学校办学的“ 短板”，这一“短板”的根源在于企业参与的积极性不高，企业参与积极性不高的原因是多方面的，其根本原因在于企业利益没有得到切实的保障，这就需要针对性地出台相应政策，明确校企合作中企业的责权利，形成校企利益共同体。提高政策的靶向性，变“大水漫灌”式的广谱性政策为“精准滴灌”式的靶向性政策是职业教育政策供给的应然价值取向。二是政策的系统性。如专业建设是中等职业学校类型特征的“物质基础”，对于中等职业学校的专业建设应形成系统性的政策供给，这一系统性应体现在专业目录制订、专业建设标准、专业教学标准、专业教师标准、专业实训教学建设标准、教学质量标准等“全专业链”上，对专业建设的行政推动也要呈现顺序性和连贯性，如可从合格专业、特色专业的建设评估到示范专业、品牌专业的评估认定，再从专业建设过渡到专业群建设，从专业群建设进一步向产业学院建设迁移。三是政策的预见性。教育政策不能局限于对现有关系的调整和现有问题的解决，好的政策应“面向未来发展，实现统筹兼顾”，既要符合现实需要，又要符合长远发展需要，要有一定的预见性。比如，随着经济社会的发展，产业集群这一新的经济形态初现端倪，中等职业教育如何顺应产业集群这一新的经济形态，2015年，教育部在出台《关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》时，就明确提出“围绕各类经济带、产业带和产业集群，建设适应需求、特色鲜明、效益显著的专业群。”随着产业集群的进一步演化，教育政策应适时将中等职业学校的专业建设要求从“专业与产业的吻合度”调整为“专业群与产业集群的吻合度”。

明确中等职业教育的办学定位是中等职业教育改革发展的逻辑起点。立足办学定位，理性看待中等职业教育改革发展过程中出现的各种现象和问题，有助于正本清源、排除干扰，优化基于办学定位的政策供给，实现精准施策。

注释：

①②③④⑤顾明远. 教育大辞典[M].上海：教育出版社，1998：627、1 196.

⑥2019 年3 月5 日，李克强总理在政府工作报

告中，首次提到2019 年要对高职院校实施扩招，人

数是100 万，对象包括应往届普通高中毕业生、中职毕业生、社会考生（农民工、下岗职工、退役军人、新型职业农民等）

⑦2010—2019 年全国教育事业发展统计公报.http://www.moe.gov.cn/jrb_sjzl/sjzl.fztjgb/.