《关于指导推进家庭教育的五年规划(2011—2015年)》《教育部关于加强家庭教育工作的指导意见》等专门政策,针对家庭教育的目标、原则、方法给出具体指示,家庭越来越成为教育政策的关注对象。

1、教育政策中家庭的理想定位

当代社会经济变迁持续影响着家庭的发展态势,人口迁移、老龄化、城乡分化等社会问题使家庭的功能与稳定性受到挑战,家庭所承受的压力不断增加,同时成为教育政策变革中的风险承担方。例如,学区划分政策具有调整教育资源分配、促进教育公平的美好初衷,然而市场化的资源配置方式却引发了学区房价格水涨船高,使许多家庭为争取优质资源而面临巨大经济压力,贫困家庭则更无力争取,从而引起了新的不公平。为缓解“择校热”和“学区房热”,《教育部办公厅关于做好2018年普通中小学招生入学工作的通知》提出“在教育资源配置不够均衡、择校冲动强烈的地方,统筹考虑过去片区划分和生源分布等情况,积极稳慎推进多校划片,促进教育公平”。多校划片指一个学区对应多个学校,已购买学区房的家庭也未必能保证子女进入理想学校。由此可见教育政策影响个人发展的同时必然与家庭发生联系,家庭应成为新时期教育政策制定、实施与评价全过程需考虑的重要因素。这意味着不仅仅把家庭定位为国家宏观教育事业发展的配合者,更需尊重家庭作为私人领域的独特需求,将其看作政策受益方而加以考虑,使教育政策具有促进家庭稳定与和谐的价值初衷,将政策实施对家庭造成的影响作为政策调整与完善的重要依据,尽可能减少家庭面临的市场风险和利益损失。

2、家庭社会学视角下教育政策分析的内涵与意义

教育政策中家庭的定位愈益受到重视,体现出关心家庭、保护家庭的价值取向,但并不仅仅意味着围绕家庭主观期望来设计教育政策,而是更多地关注政策对家庭带来的客观影响。以家庭为衡量政策效果的现实观测点,这本身蕴含着一个理论前提即家庭和社会之间存在双向互动,家庭作为基本的结构单元深深嵌入社会变迁进程之中,表现出自身特有的演变规律并会对政策环境产生反作用。家庭社会学致力于在这种双向互动的理论前提下,通过对家庭与社会的联系的研究以及对日常生活中显现的家庭功能发挥、家庭成员之间的互动以及人际关系等的剖析,来探索家庭的结构、职能及其演变规律。如结构功能主义的代表人物帕森斯、贝尔斯、斯莱特、古德等人把家庭看作是社会主要的分支系统并与社会相互依存。

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